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索  引  号 01006521-2-2017-0001021 主题分类
发布机构 宁夏交通运输厅 发文日期 2017-11-24
名        称   关于印发《宁夏“四好农村路”督导考评 实施细则(试行)》的通知
文        号 主  题  词 印发 宁夏 四好 农村 考评 实施细则 试行 的通知
关于印发《宁夏“四好农村路”督导考评 实施细则(试行)》的通知

宁交办发〔2017299

 

关于印发《宁夏“四好农村路”督导考评

实施细则(试行)》的通知

各市、县(区)交通运输局,厅属有关单位:

现将《宁夏“四好农村路”督导考评实施细则(试行)》印发给你们,请遵照执行。执行中认真总结,及时将发现的问题和修改建议报厅。

附件:1.宁夏“四好农村路”督导考评实施细则(试行)

2.宁夏“四好农村路”督导考评表

宁夏回族自治区交通运输厅

2017年1122日      

附件1

宁夏“四好农村路”督导考评

实施细则(试行)

 

第一章  总 则

第一条  为进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,建立健全宁夏“四好农村路”督导考评体系,根据《交通运输部“四好农村路”督导考评办法》《自治区人民政府办公厅关于转发自治区交通运输厅推进“四好农村路”建设实施方案的通知》和《宁夏“四好农村路”示范县创建实施方案》等政策文件要求,制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于国家和自治区主要政策法规落实情况,以及自治区交通运输厅确定的相关任务、目标完成情况的督导考评工作。

第三条  督导考评应当遵循科学评价、突出重点、奖优罚劣的原则。

第四条  督导考评实行逐级督导考评制,分为自治区、设区的市、县三级。

自治区级督导考评对象为设区的市级交通运输主管部门和县级交通运输主管部门,市级督导考评对象为县级交通运输主管部门,县级督导考评对象为本辖区内农村公路建设、管理、养护、运营单位。

第五条  自治区交通运输厅负责自治区级督导考评的组织实施,协助、配合部级督导考评工作,监督指导全区“四好农村路”督导考评工作。

各设区的市级交通运输主管部门负责市级督导考评的组织实施,协助、配合部级、自治区级督导考评工作,监督指导本辖区内“四好农村路”督导考评工作。

县级督导考评职责由各设区的市级交通运输主管部门制定。

第六条  各级交通运输主管部门应强化行业管理,定期开展督导考评工作,突出问题导向、目标导向和结果导向,推动重点任务完成和政策落实,不断提升“四好农村路”服务“三农”和脱贫攻坚的能力和水平。

第七条  各级交通运输主管部门应当积极争取将“四好农村路”工作纳入地方政府目标考核体系。

第二章  督导考评内容

第八条  自治区级督导考评内容包括国家和自治区级相关政策落实情况,以及农村公路建设、管理、养护、运营等方面年度目标任务完成和工作开展情况。

设区的市级、县级督导考评内容由各级交通运输主管部门在上级督导考评内容基础上,结合本地区实际确定。

第九条  政策法规落实情况考评以设区的市、县(区)人民政府和交通运输主管部门落实国家和自治区“四好农村路”相关政策、制度情况为考评重点,主要包括以下几个方面:

(一)“四好农村路”相关法律法规规章落实情况。

(二)国家和自治区“四好农村路”相关规定落实情况。

(三)设区的市、县(区)人民政府出台“四好农村路”支持政策,纳入地方政府绩效考核及监督机制建立和运转情况。

(四)设区的市、县(区)“四好农村路” 建设方案制定、工作安排部署、组织推动、示范县创建和政策激励等情况。

第十条  “建设好”以建设任务完成、资金投入和质量控制等为考评重点,主要包括以下几个方面:

(一)建设任务完成情况,特别是脱贫攻坚保底性任务完成情况。

(二)建设资金筹集及规范使用情况。

(三)生命安全防护和危桥改造工程实施情况。

(四)建设质量管理情况主要包括:基本建设程序规范情况,整改措施落实、建设标准和工程设计变更控制情况,以及新改建农村公路交竣工验收及质量达标情况。

(五)农村公路建设“三同时”、“十公开”等相关制度落实情况。

第十一条  “管理好”以完善农村公路管理体系、管理经费纳入财政预算、路产保护和路域环境治理等为考评重点,主要包括以下几个方面:

(一)县、乡农村公路管理机构和村级议事机制建立情况。

(二)管理机构和人员经费纳入地方政府财政预算及拨付情况。

(三)推进农村公路依法治路建设,路政管理制度和爱路护路乡规民约、村规民约制定和执行情况。路产路权保护情况,路政案件的处理和结案情况,以及超限运输治理和常态化流动检测开展情况。

(四)路域环境治理以及“路田分家”、“路宅分家”情况。

第十二条  “养护好”以养护资金保障、养护工程开展、路况水平和行业管理等为考评重点,主要包括以下几个方面:

(一)日常养护资金纳入本级财政预算并足额到位情况。

(二)养护工程实施及质量情况。

(三)农村公路列养及经常性养护开展情况,优、良、中等路率目标完成情况。

(四)路况检测、评定和决策科学化情况。

(五)养护管理市场化、专业化改革推进情况。

第十三条  “运营好”以客货运发展情况为考评重点,主要包括以下几个方面:

(一)具备条件的建制村通客车情况。

(二)农村客运班线安全通行条件审核情况。

(三)城乡客运一体化发展情况。

(四)覆盖县、乡、村三级的农村物流体系建设情况。

第三章  督导考评实施

第十四条  督导考评工作流程原则上按印发督导通知、组成督导考评工作组、实地督导考评、印发督导考评情况通报的程序进行。

第十五条  督导考评实行督导考评工作组负责制。

自治区级督导考评由自治区交通运输厅从相关处室、厅属单位或各市抽调人员组成自治区级督导考评工作组。组长由分管厅领导或厅相关处室负责同志担任。专业性检查可委托有资质的单位进行检查或检测。

市级、县级督导考评由当地交通运输主管部门组织,可采用自检、交叉互检、委托第三方检查或检测等方式。组长原则上由相关交通运输主管部门负责同志担任。

第十六条  自治区级督导考评原则上每年一次,每次督导包含五个市;银川市两个县(市、区),石嘴山市一个县(市、区),吴忠市两个县(市、区),固原市两个县(市、区),中卫市一个县(市、区)。

设区的市级及以下督导考评对象和实地督导相关要求由各级交通运输主管部门确定。

第十七条  实地督导考评一般采用听取汇报、检查内业资料、现场检测或检查的方法,并按照评分标准进行打分,准确客观进行考评。

第四章  督导考评结果运用

第十八条  自治区级督导考评结果由自治区交通运输厅向设区的市、县(区)交通运输主管部门通报,抄送设区的市、县(区)人民政府。

设区的市级及以下督导考评结果通报方式由设区的市级交通运输主管部门确定。

第十九条  设区的市、县(区)交通运输主管部门应在接到督导考评通报的1个月内向自治区交通运输厅反馈整改方案,并根据整改进展及时报告阶段性整改成果。

第二十条  自治区级督导考评结果作为自治区交通运输厅评判各市、县(区)“四好农村路”开展情况的主要依据。

对年度任务落实不力,进度严重滞后,以及在督导考评中弄虚作假的,自治区交通运输厅将予以通报批评,并采取相应惩戒措施。

第五章  附 则

第二十一条  本细则由交通运输厅负责解释。

第二十二条  本细则自印发之日起施行。

附件2

宁夏“四好农村路”督导考评表

序号

考评指标

考评内容

权重

备注

1

政策法规(24

“四好农村路”相关法律、地方性法规、规章贯彻执行良好。

2

 

2

落实国家和自治区“四好农村路”相关政策情况。

2

 

3

农村公路建、管、养、运工作纳入政府年度综合目标考核。

2

 

4

政府出台“四好农村路”支持政策。

5

 

5

政府名义制定“四好农村路”建设方案并完成既定工目标任务。

5

 

6

出台促进农村公路发展激励政策。

2

 

7

地方政府成立农村公路工作领导机构,定期召开会议研究农村公路发展工作。

2

 

8

积极开展示范县创建工作。

2

 

9

重视宣传引导,积极发动群众,农村公路发展氛围良好。

2

 

10

建设好(26

按期完成年度计划全部建设任务。

8

 

11

项目资金全部落实,资金拨付及时,管理规范,未出现沉淀资金。

5

 

12

建设管理程序规范,全面落实农村公路建设“十公开”制度。

1

 

13

新改建农村公路满足部、自治区确定的标准,交通工程、排水及生命安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2

 

14

质量监督覆盖率达到100%,质量管理程序和工地试验检测管理规范,工程实体一次性交工验收合格率在98%(含)以上。

2

 

15

大力推进危桥整治,农村公路危桥总数逐年下降或消除。

3

 

16

县、乡道临水临崖高差3米及以上路侧护栏安装率达到100%;已开通客运村道安全警示和指路标志设施基本完善。

5

 

17

管理好(16

县、乡农村公路养护管理机构和村级议事机制完善,管理人员配备齐全。

3

 

18

管理机构和人员经费全额纳入地方政府财政预算。

5

 

19

路政行业管理制度齐全,管理规范。

1

 

20

路产路权保护到位,超限运输车辆和公路建筑控制区管理规范,爱路护路的乡规民约、村规民约完善。

2

 

21

有序推进公路路域环境综合治理工作,县道“田路分家”、“路宅分家”已全部实现,乡道、村道整治稳步有序推进。

5

 

22

养护好(15

日常养护和养护工程经费足额纳入年度财政预算;县级财政安排的养护资金达到自治区级补助资金100%;自治区级养护工程补助资金严格按照计划使用,不存在挪用情况。

5

 

23

农村公路养护工程规范有序开展,质量安全能够得到保证,县道大中修(含预防性养护)工程每年不少于通车里程的5%;做到养护工程计划编制符合要求,施工实行招投标制度,质量检测、验收资料齐全。

2

 

24

农村公路列养率达到100%,路况水平满足公众出行服务要求,中等路以上比例不低于75%

4

 

25

采用现代技术积极开展农村公路技术状况评定工作,科学利用评定结果,安排养护工程,确保农村公路养护决策有据可依。

2

 

26

积极推进农村公路市场化、专业化,养护模式运转良好,适合当地实际需求。大中修工程实行专业化,小修保养采取政府购买服务方式,推动农村公路向规范化、专业化、机械化、市场化的方向发展。

2

 

27

运营好(13

具备条件的建制村通客车比例达到95%,到2020年达到100%

2

 

28

建立由县政府牵头,多部门参与的农村道路交通安全监督工作机制,明确安全监管责任主体。

2

 

29

有序推进农村客运交通化改造,城乡客运一体化发展水平达到AAA(含)以上。

2

 

30

运政行业管理制度齐全,管理规范。

1

 

31

覆盖重点乡镇的农村物流网络基本建成。

2

 

32

制定农村客运发展规划,出台扶持政策。

2

 

33

建立农村客运班线通行条件审核细则和联合审核机制。

2

 

34

工作落实(6

“四好农村路”建设和交通扶贫工作开展成效显著,能及时报送工作总结和典型工作经验;对上级交通运输主管部门通报中所反映的问题能及时整改、上报,做到当年存在的问题来年不再重复出现。

6

 

 

 

合计

100

 

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